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照片背后的故事,愿我们都被世界温柔的对待!


2018年07月16日 14:19

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近期,证监会发布了《关于修改〈中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定〉的决定》(以下简称《行政许可实施程序规定》),自2018年4月23日起施行。按照依法全面从严监管的要求,我会不断加大监管执法力度,整治市场乱象,依法查办了一批违法违规案件,对多家涉案的会计师事务所采取了立案稽查措施。根据《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条的规定,证券服务机构及其从业人员在“因涉嫌违法违规被中国证监会及其派出机构立案调查,或者被司法机关侦查,尚未结案,且涉案行为与其为申请人提供服务的行为属于同类业务”的情形下,我会将作出不予受理或者中止审查相关申请材料的决定。近来,一些会计师事务所向我会咨询会计师事务所等证券服务机构如何适用上述条款中“同类业务”的有关规定。

  对此,我会予以高度重视,并组织力量做了认真研究。结合前期修改《行政许可实施程序规定》的考虑,证监会制定了《〈中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定〉第十五条、第二十二条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第13号》,统一《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条“同类业务”的理解与适用:一是证券服务机构在非行政许可事项中提供服务的行为,不属于《行政许可实施程序规定》调整范围,不适用《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条“同类业务”的有关规定。二是证券服务机构在各类行政许可事项中提供服务的行为按照同类业务处理,适用《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条“同类业务”的有关规定。

  证券公司、证券服务机构在执业过程中应当勤勉尽责,恪守职业道德和执业纪律,严格履行法定职责,保证所出具文件的真实性、准确性、完整性。需要强调的是,根据《行政许可实施程序规定》,证券公司、证券服务机构及其从业人员涉嫌违法违规被立案调查,或者被司法机关侦查,尚未结案的,即使涉案行为与其为申请人提供服务的行为不属于同类业务,但对市场有重大影响的,我会也将依法不予受理或中止审查其出具的行政许可申请文件。下一步,我会将继续贯彻落实依法全面从严执法原则,不断加大监管执法力度,切实维护市场秩序,保护投资者的合法权益。

  《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第13号

  为了正确理解与适用《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》(证监会令第138号,以下简称《行政许可实施程序规定》)第十五条、第二十二条的规定,我会制定了《〈中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定〉第十五条、第二十二条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第13号》,现予公布,请遵照执行。

  《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条规定,证券公司、证券服务机构及其从业人员在“因涉嫌违法违规被中国证监会及其派出机构立案调查,或者被司法机关侦查,尚未结案,且涉案行为与其为申请人提供服务的行为属于同类业务”的情形下,我会将作出不予受理或者中止审查相关申请材料的决定。近来,一些会计师事务所向我会咨询会计师事务所等证券服务机构如何适用上述条款中“同类业务”的有关规定。为明确《行政许可实施程序规定》有关规定,现就《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条“同类业务”的有关规定提出适用意见如下:

  一、证券服务机构在非行政许可事项中提供服务的行为,不属于《行政许可实施程序规定》调整范围,不适用《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条“同类业务”的有关规定。

  二、证券服务机构在各类行政许可事项中提供服务的行为,按照同类业务处理,适用《行政许可实施程序规定》第十五条、第二十二条“同类业务”的有关规定。

  三、本规定自公布之日起施行。

本文首发于微信公众号:证监会发布。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。


华龙网2018-07-10

????编者按:

????党的十九大报告中明确指出,“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育”,“要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”,“支持和规范社会力量兴办教育” 。

????民办教育作为我国教育事业的重要组成部分,同样承担着“办好人民满意的教育”的社会责任与历史使命。华龙网发起“初心与使命:重庆值得信赖的教育培训机构”公益访谈活动,围绕社会关注的一系列教育热点话题进行深入探讨,树立行业标杆,彰显榜样力量,共同维护良好、可持续的民办教育发展健康生态和舆论氛围。

采访现场
????【今日访谈嘉宾】新东方重庆学校校长 温巍

????华龙网:民办教育进入新时代,请问你如何看待民办教育的新特征?新使命又是什么?

????温巍:民办教育的新特征,我从3个法规来说一下。第一是十九大报告里面明确提出支持和规范社会力量兴办教育;第二是2017年9月颁布的《民办教育促进法》中明确提出了国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。从这两个国家的政策方针可以看出,国家对民办教育有规范,也有支持。那么支持是哪个方面呢?这个要涉及到我们的第三个法规,教育部的十三五规划鼓励探索STEAM教育、创客教育等新模式。也就是说,作为民办教育,在国家和政府规范和引导之下,更好的去服务社会,重要的方向是朝着一些创新的思路,提升我们学生的综合能力版块去进行。

????俞敏洪老师刚刚对新东方的战略发展方向做了调整,现在提出来的是“以科技为驱动力,为学生的成长创造价值,推动中国教育的变革和发展”。我们的使命其实就是让学生在未来的社会上更有竞争力,具备更强的综合素质。

????华龙网:培训机构既是企业又是学校,新东方的办学初衷是什么?对于自己的身份定位,是教育者还是商人呢?

????温巍:新东方的创始人是俞敏洪老师,之前在北大毕业后留校,离开之后创办了新东方,所以俞敏洪老师始终是一位老师,所以他对新东方从创办初期到现在所强调的“新东方是学校”。我们作为学校就不能逐利,必须得有扎扎实实的教育理念和教育情怀,这样才能把学校做好。所以俞敏洪老师在提到我们的战略方针的时候有一句话始终没有变,“以教育产品和教学质量为核心”,这是我们这么多年一直秉持的。

家庭教育公益讲座
????除了在我们作为培训机构对学生综合能力提升做出努力以外,我们在公益活动上,家庭教育版块也付出了很多时间和精力。

????新东方做的公益活动不管是针对大学生还是小学生,每年我们都有上千场的公益活动。包括俞敏洪老师在甘肃、汶川都捐赠了希望小学。

新东方教学环境
????在家庭教育板块,我们也做了相当多的事情。比方说:我们坚持了十年的家庭教育高峰论坛,每年都会在北京举办,邀请全世界的家庭教育专家一同来探讨中国的家庭教育该如何发展;在重庆,我们落地了家庭教育培训师的培训,一年两次,每次80人左右,现在已经第3期了,培养了将近400名家庭教育培训师,他们可以把他们的力量传播到社会各个家庭。

????新东方做了大量的事情,所以我们更多的是教育者,而不是商人。

????华龙网:“二胎时代”来临,民办教育将迎来新的机遇和挑战。人民群众生活水平的提高,“二胎后时代”的竞争会更激烈,“对人才的培养是最好的投资”的理念更加深入人心,享受更优质的教育将成为群众追求,条件好、服务优、质量高的民办学校将大受欢迎。请问你如何看待现在的市场形势?

????温巍:“二胎时代”的来临,对于整个教育产业来说有很大的推动。“二胎”其实是后话,我们先说“一胎”的问题。我们做了统计,现在的小学家长基本都是80后,80后家长对教育的理念和70后、60后很不一样。因为80后家长有一个很明显的特征是“自我成长”,基本都通过小学、中学、大学一步一步成长起来的,然后再成家立业,所以80后家长有一种亲身经历的重视在里面。

孩子们开心自拍
????80后家长的重视会表现在:第一,对教育的品质要求比较高,其中包括办学环境、课程设置、师资等。第二,费用版块,家长已经没那么敏感,愿意投更多的资金去帮助孩子的成长。

????其实,“二胎”还是80后的二胎,也就意味着80后家长会对教育投资再进行一轮,由此对于教育产业的发展不言而喻。但同时对于我们做教育的来说,“专业化”就显得很重要,因为面对的家长客户群体的自身素质和要求都比较高。如果自身理念和品质不太好的教育培训机构,那么在未来将会越来越难做。

????华龙网:这些年,新东方在创新与探索中形成了哪些核心竞争力和亮点?

????温巍:我们是最早开始规范化从事培训业的学校,所以我们的第一个特征:产业链比较全,产业链包括培训课程,从4岁到12岁的幼儿、小学生的英语数学语文,到中学初一到高三各个科目,到大学四级、六级、考研,再到托福、雅思、GRE、GMAT,包括成人英语口语提高,我们提供了全产业链。第二个特征:新东方总部优势,我们所有的产品研发都是在总部进行,上千人的团队在总部进行课程设计、教材编写,以及与互联网设备所对接的课件、ppt的制作,所以整个课程的先进程度在全国领先。第三个特征:师资版块,我们的老师从一开始就是自我培养的模式,我们的老师达到985、211、研究生或者海归的占70%。第四个特征:科技手段的加入。新东方作为一个科技集团公司,我们的背后有很多其他产业,比如一个背单词的软件,叫“乐词”。我们用到这些科技手段,帮助学生把线上和线下有效结合起来。

????(全媒体报道团队:文/毛虹苏,图/周涛,摄制/陈浩)

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