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性、合法性负责是企业取得排污许可证的重要前提,自行监测、台账记录、执行报告制度是排污单位自行判定达标、及时发现运行过程中的环保问题以及核算实际排放量的重要基础,是企业自证守法的主要依据,同时也是环保部门核查企业达标排放、判定企业按证排污的重要检查内容和执法依据。信息公开制度是强化企业持证依证排污意识,引导舆论监督,形成共同监督氛围的基础和重要手段。 《管理办法(试行)》是对《排污许可证管理暂行规定》的延续、深化和完善,内容上进一步细化和强化。同时根据部门规章的立法权限,结合火电、造纸行业排污许可制实施中的突出问题,对排污许可证申请、核发、执行、监管全过程的相关规定进行完善,并进一步提高可操作性。 《管理办法(试行)》是排污许可证申请与核发主要依据。《管理办法(试行)》规定了排污许可证核发程序,明确排污许可证申请、审核、发放的完整周期以及变更、延续、撤销、注销、遗失补办等各种情形,规范企业需要提供的材料、应当公开的信息,环保部门受理的程序、审核的要求、发证的规定以及可行技术在申请与核发中的应用等内容。 《管理办法(试行)》强调技术支持。《管理办法(试行)》明确环境保护部负责制定排污许可证申请与核发技术规范、环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南等相关技术规范。同时明确环境保护主管部门可通过政府购买服务的方式,组织或者委托技术机构提供排污许可管理的技术支持。 《管理办法(试行)》明确依证严格监管执法。监管执法部门应制定排污许可执法计划,明确执法重点和频次;执法中应对照排污许可证许可事项,按照污染物实际排放量的计算原则,通过核查台账记录、在线监测数据及其他监控手段或执法监测等,检查企业落实排污许可证相关要求的情况。同时规定,排污单位发生异常情况时如果及时报告,且主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果的,应依法从轻处罚。 《管理办法(试行)》细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任。在现有法律框架下细化规定了排污单位、环保部门、技术机构的法律责任和处罚内容。细化规定了无证排污、违证排污、材料弄虚作假、自行监测违法、未依法公开环境信息等违反规定的情形,根据相关法律明确了对违法行为的处罚规定。资料图。 资料图。 近日,中国反兴奋剂中心公布的最新违规名单显示,李文杰、侯艳民两名业余马拉松运动员赛后兴奋剂检查结果呈阳性,引发社会广泛关注。 新华社记者通过对中国反兴奋剂中心和中国田径协会的采访了解到,近年来,国内马拉松比赛中业余选手被检出兴奋剂阳性的案例数量有上升趋势,对蓬勃发展的马拉松运动造成不良影响。中国田协在依法依规严肃处理的同时,也在酝酿采取有效措施,加大反兴奋剂力度,以确保马拉松赛场的纯洁和竞赛的公平公正性。 业余选手阳性案例呈上升趋势 随着国内马拉松热潮的兴起,中国田径协会与中国反兴奋剂中心不断加强合作,一方面结合北京马拉松等赛事开展针对大众跑者的反兴奋剂教育,单次活动最多参与人数超6000人,另一方面也在大幅增加商业马拉松赛事的兴奋剂检查数量。据中国反兴奋剂中心提供的数据显示,2017年全年共对114场国内马拉松赛事实施了796例的兴奋剂检查,共查出兴奋剂违规情况18起(不含克仑特罗),阳性率约为2.2%。 在兴奋剂检查数量逐年增加的同时,参赛选手特别是国内业余选手被检出兴奋剂违规的案例也有增加的趋势。据中国反兴奋剂中心介绍,2015年共查出马拉松赛事中的兴奋剂阳性5例,均为外籍运动员;2016年查出阳性10例,其中外籍9例,中国籍大众选手1例;2017年已查出阳性18例,其中外籍13例,中国籍5例,另发生逃避检查两起。 近期公布的李文杰、侯艳民兴奋剂阳性案例中,两人使用的违禁药物均为外源性促红素,即人们熟知的EPO。该药物能提升人体内红细胞数量及供氧能力,提升有氧运动的时间及强度,是耐力运动项目中较为常见的一种兴奋剂,一般不存在“误服”情况。七届环法自行车赛冠军阿姆斯特朗、肯尼亚首位女子马拉松奥运冠军桑姆贡等涉药名将都被查出使用过EPO。 奖金诱惑下的特殊“业余”群体 马拉松赛事以促进全民健身,拉动体育消费为主要目的。但各类赛事中设置的名次奖励和随之带来的利益链条让本应是重在参与的马拉松运动逐渐变得“有利可图”,进而产生了一批特殊的业余选手群体。 近两年,针对国内马拉松比赛中出现的外籍选手席卷奖金的情况,越来越多的赛事开始专门为中国籍选手设置名次奖励,国内组冠军奖金多则两三万,少则几千,对于平均收入水平不高的专业长跑运动员来说,吸引力着实不小。 然而,国内的专业选手受到训练参赛计划的制约,不能按照个人意愿随意参赛。因此一些专业选手选择“退役”,不再在中国田协注册,而是以“业余选手”的身份在各类马拉松比赛中寻找“钱景”。 这个群体有着“专业运动员”的实力,顶着“业余选手”的名号,实则是追逐比赛奖金的“职业赏金猎人”。在不断收获奖金,积累人气之后,一些网红级的“业余选手”还能通过开设训练营、品牌代言等渠道获得更多的额外收入。 此次兴奋剂违规的李文杰、侯艳民都是类似的情况,他们有着专业训练的背景,在国内的跑步圈也都是小有名气。据报道,李文杰在2016年全年赢得的奖金收入就有20余万元,有时甚至一周之内参加两三场半程马拉松比赛捞金。“业余”的身份让他们的参赛自由度得以提升,丰厚的利益回报也让一些“业余选手”在禁药面前甘愿铤而走险。 检查比例不高造就赌徒心理 只要使用禁药,就有被查出的风险。但是国内马拉松赛事兴奋剂检查比例相对不高,检查范围相对集中,也让少数人产生了赌徒般的侥幸心理。 据中国田协提供的信息显示,只要是中国田协参与共同主办的马拉松比赛,都采取“有赛必查”的原则,要求对获得男、女各前三名的运动员进行兴奋剂检查,对其他名次进行抽查。 然而,很多马拉松比赛的男女前三名都是被外籍运动员包揽,获得国内组别奖金的选手只要没在全部参赛选手中跑进前三,往往被抽中进行兴奋剂检查的概率有限。另外,据一位有着多年从业经历的马拉松经纪人介绍,在很多同时设有全程和半程马拉松项目的比赛中,半程项目的选手被抽中兴奋剂检查的概率也很低,有时甚至是半马项目根本不查,这也给不少人“钻空子”留下了可乘之机。 2017年,在比赛中被查出兴奋剂阳性的5名业余选手,无一例外的都是在获得各自项目的前三名之后进行了兴奋剂检查,继而东窗事发的。不难想象,如果他们没有跑进前三进入必检的范围,也许他们至今还是“漏网之鱼”。 此外,随着2015年中国田协全面放开马拉松赛事审批,越来越多的企业和社会组织成为办赛主体,这些商业马拉松、社会马拉松赛的兴奋剂检查比例和力度,更是要完全依靠赛事主办方的“自觉”。 严打兴奋剂不分专业、业余 在众多健身项目中,以马拉松为代表的路跑运动在促进全民健身、助力健康中国建设方面发挥着难以替代的龙头和辐射作用。少数参赛选手的兴奋剂违规行为严重损害马拉松运动的公平性和纯洁性。 国家体育总局田管中心马拉松办公室主任水涛表示,中国田径协会一向高度重视反兴奋剂工作,严格执行国家体育总局关于反兴奋剂工作“严令禁止、严格检查、严肃处理”的“三严方针”,以讲政治、“零容忍”的高度,对于专业运动员和业余选手一视同仁,严格按照《反兴奋剂管理办法》的相关规定,依法依规严肃处理兴奋剂违规事件。 在2017年查出的5例业余选手兴奋剂阳性中,林兰霞、梅英分别被处以禁赛2年,罚款1万元人民币和禁赛4年,罚款2万元的处罚。对于苏慈爱、李文杰、侯艳民的处罚决定也正在酝酿处理中。 水涛表示,2018年中国田径协会将通过成立专人专职的反兴奋剂办公室、聘用反兴奋剂工作专职法律顾问等一系列举措进一步加大反兴奋剂工作的力度。针对年度排名前50名的大众马拉松选手进行兴奋剂跟踪检查,及时依法依规严肃处理兴奋剂违规行为,并加大曝光力度,将兴奋剂违规个人和单位在多种媒体予以曝光,在马拉松赛事中形成高压态势,对兴奋剂违规行为起到警示和震慑作用,确保田径赛场的纯洁、竞赛的公正、公平,确保马拉松运动健康可持续发展。 中国反兴奋剂中心也表示,在2018年将继续加大对马拉松项目和健身俱乐部的宣传教育力度。通过反兴奋剂教育拓展活动和教育讲座等形式,向大众跑友传播反兴奋剂理念和知识。 “总之,中国田径协会将尽全力维护好全国马拉松赛场乃至田径赛事的干净、公正,让广大人民群众在健康的赛场,追求健康的生活。”水涛说。台湾“监委”被提名人陈师孟。(图片来源:台湾《中时电子报》)台湾“监委”被提名人陈师孟。(图片来源:台湾《中时电子报》) 原标题:民进党再一次以多数霸凌少数 被批:腐化速度超越全世界 中国台湾网1月17日讯 据台湾媒体报道,台湾“立法院院会”昨(16)日行使“监察委员”同意权投票,民进党团全力“护航”,11名“监察委员”被提名人王幼玲、田秋堇、瓦历斯贝林、林盛丰、高涌诚、张武修、陈师孟、杨芳婉、赵永清、刘文雄、蔡崇义和杨芳玲全数过关。退将吴斯怀痛批:“民进党又赢了,台湾民主彻底崩毁!” 吴斯怀表示,民进党上台一年半,以多数霸凌少数的民粹手段恣意妄为。台湾地区领导人蔡英文形同独裁者,成立一堆“违宪机构”或“委员会”包揽一切权利,操弄“行政权”指挥“立法权”“司法权”“考试权”,现在连民进党一直想废掉的“监察权”也一并通吃。“不当党产委员会”“年金改革委员会”“司改委员会”“促转委员会”“公投法”“劳基法越修越恶质”“农田水利会改官派”等,腐化速度超越全世界,台湾好不容易建立的民主法治彻底崩毁! 吴斯怀说,陈师孟嚣张跋扈,还没上任就公开威胁恐吓法官,公开宣称“陈水扁受审的四案都是遭到司法迫害”“如果说依照正常的程序,用正常的法律见解来判的话,应该是没有(贪污)”,还公然指称司法“对绿迫害追杀”“对蓝纵容护航”,暗示日后将藉“监察权”,对过去做出不符其意识形态判决的法官进行清算斗争。 吴斯怀批,“监察委员”的“监察权”是用来弹劾、纠举违法失职公务员的神圣权力;不是让“监察委员”用来打击、报复、清算法官的政治斗争工具。 民进党过去曾说:“当独裁成为事实,革命就是义务。”吴斯怀讽刺说,眼看就要应验了。若民进党多数霸凌少数是人民的期待,街头抗争怎么会越演越烈;如果“立法院”的民主不需要尊重少数,只要数人头强行表决,过去国民党的尊重少数就是严重错误。下一次政党轮替,民进党等着自食恶果吧!(中国台湾网 杨永青) 来源:中国台湾网责任编辑:张义凌原标题:蔡英文“监委”提名的矛盾与荒谬 台湾《联合报》17日社论说,台当局领导人蔡英文补提名的十一名“监委”候选人,16日在国亲两党退席抗议下,在“立法院”全数过关。这次提名犹如一场儿戏,十一人中有五人公开支持废掉“监察院”,却欣然应召出任“监委”。更荒谬的是,在审查会大发议论的陈师孟,声称陈水扁“没有贪污”,并威胁未来将弹劾办过绿营政务官的法官,竟也获得绿营“立委”一致的支持。民进党“立委”的眼界让人无言,蔡英文提名这样的监委,则是自取其辱。 社论指出,这样的提名,基本上反映了蔡英文国家认同的矛盾与荒谬。利用台当局领导人的权威来肢解“宪法体制”,用领导人的权柄制造社会分裂。也基于同样的逻辑,不认同“监察院”存在价值的人,却乐于当上“监委”,享受部长级的薪资供养,做他们认为无关痛痒的事,并要利用“监委”的权威对特定法官进行政治追杀。这样现象,可能发生在正常的社会吗? 如果人们以为这只是一场寻常的职位分赃大戏,或者只是“监察院”垂死挣扎的最后闹剧,却未看到台当局体制不断遭到病毒入侵,未看到民主的价值一再受到摧残;那么,台湾前进的动力将一点一滴被榨光耗尽。看完这出“监委”补选的闹剧,大概只能作如是观。 社论中说,十一名新当选的“监委”,并非个个都像陈师孟那样的政治狂热;然而,其中多数人是因为铁杆绿色背景而获提名。这点,与过去谈“监委”人选必要的操守、专业与风骨等三条件,格格不入。民进党二、三十年来不断贬抑“监察院”的存在价值,又无法将之一举消灭,却不断提出难孚众望的人选出任“监委”;其结果,不仅使“监院”的功能不断萎弱,也使检肃失去基本的价值与重心。 蔡英文为何提名陈师孟这样的人出任“监委”,可能原因有二:一是为了纾解“独”派对她的不满,二是为了向陈水扁交心。当然,也有可能
(原标题:特朗普再就移民话题爆粗口 竟称这些国家是"烂国") QQ截图20180112065227.jpg美国总统特朗普(资料图)海外网1月12日电美国总统特朗普自上台以来,常常因其一些特立独行的言论而备受媒体关注。近日,特朗普又被曝在一场移民会议上爆粗口,将枪口对准了海地、萨尔瓦多和一些非洲国家及其移民。综合CNN、《华盛顿邮报》等美媒报道,据两名消息人士透露,当地时间11日在白宫举行的一次有关移民问题的会议上,当相关人员提出要恢复一些帮助海地、萨尔瓦多和非洲国家移民的项目,作为两党移民协议中的一部分后,特朗普表现得十分沮丧,并公然向这些移民及其原来的国家开炮称:“为什么我们要让那些来自烂国家的人们来到美国?”据多家媒体证实,特朗普对这些国家使用的词语相当粗俗。特朗普就此话题还提出,美国应该接纳的是来自挪威这样国家的移民,他在10日刚刚与挪威总理举行会面。据悉,这已不是特朗普首次就移民问题出言不逊。2017年12月,美媒就曾爆料特朗普在一次移民问题会议上抱怨,来自“恐怖主义天堂”阿富汗的竟有2500多人;有2名官员更透露,特朗普称海地有1.5万人取得美国签证,他们“全都有艾滋”,随后还不满地表示尼日利亚有4万人拿到了美签,一旦他们来过美国,他们再也不会回到他们的“非洲茅屋”了。整段发言令在场的官员傻眼,尽管白宫已否认这项传闻,不过因为印象太深刻,报道中引述的2位官员当时还曾向其他人转述特朗普的夸张用语。


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