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信邦制药股东金域投资补充质押297万股 用于补充质押


2019年02月18日 16:36

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    他把1万元交给了被害人家属

    四川自贡:狱检联手推广服刑犯劳动报酬激励机制提升教育改造质量

    在四川省自贡监狱,服刑犯罗某积攒了1万元劳动报酬。带着罗某的忏悔,驻狱检察官和监狱民警一道,来到四川泸州一个偏僻乡村,将这1万元钱交到了案件被害者家属李某手中。惊讶之余,李某说:“我丈夫被害时,小儿子才9岁,这伤痛我一辈子都恨。既然罗某真诚认罪悔罪,我愿意给他一个重新做人的机会……”

    罗某怎么会有劳动报酬交给被害人家属?四川省自贡市检察院驻自贡监狱检察室主任李毅告诉记者,这主要得益于检察院和监狱一道,按照监狱法“监狱对参加劳动的罪犯,应当按照有关规定给予报酬”的规定,共同探索以罪犯劳动报酬激励机制为抓手,促进教育改造工作,提升罪犯教育改造质量。

    落实治本安全观,在困局中实现破局

    2011年起,自贡监狱相继接收死刑缓期执行限制减刑犯。这类罪犯具有服刑时间长,减刑预期低,极度悲观绝望,消极对抗改造等监管难点。

    如何落实治本安全观,将限减犯引入正确的改造轨道?如何最大限度激发他们的改造积极性,最终改造成为守法公民?职责所系,检察院和监狱都在共同思考这些问题。

    “计分考核对他们激励不大,我们就将他们感兴趣的和计分考核挂钩;他们抗拒劳动改造,就想办法让他们感受到劳动的价值与尊严。”检察院和监狱逐步形成共识。

    监狱想到的办法是,按照监狱法规定,试行罪犯劳动报酬激励机制。检察院经专题研讨后,对监狱以劳动报酬激励罪犯改造积极性的创新探索,给出了“赞成”票。

    2013年,自贡监狱和自贡市检察院共同制定《自贡监狱被限制减刑死缓罪犯管理暂行办法》,规定将限减犯劳动收入的一定比例作为发放额度,在此基础上各按50%存入罪犯储蓄账户和消费账户,个人储蓄账户仅能用于家庭赡养抚养、财产刑履行、民事赔偿等支出。

    《办法》施行一段时间后,根据实际情况,监狱又适度提高了限减犯的劳动报酬。这样一来,不仅有力提高了罪犯劳动改造的积极性,而且其一般违规率也大幅降低。

    推广劳动报酬机制,在调整中不断优化

    2017年,司法部提出要适度提高罪犯劳动报酬,让罪犯感受到劳动的尊严与价值。这也为检察机关拓宽了监督思路。

    李毅告诉记者,如何将罪犯劳动报酬与监狱执行刑罚、改造罪犯结合起来,服务并服从于将罪犯改造成为守法公民这一目标,才是大家所追求的最终效果。

    为此,自贡市检察院与监狱进行专题研讨,不同角度的思维再次碰撞出火花。双方一致认为,应进一步扩大劳动报酬激励机制的社会效果,通过制度引导罪犯热爱劳动、珍惜劳动成果,并合理充分用好劳动报酬,最大限度发挥劳动报酬履行民事赔偿、财产刑判项义务,为其回归社会提供过渡性保障,体现劳动报酬的社会效益。这次研讨决定将劳动报酬奖励机制适用对象覆盖至监狱所有罪犯。

    2018年,自贡监狱进一步推行劳动报酬激励机制,制定《罪犯劳动报酬管理办法实施细则》《罪犯劳动改造奖励管理办法》,明确罪犯劳动报酬按照5:3:2建立狱内消费金、社会责任金和出狱生活储备金。社会责任金用于支付民事赔偿、财产刑判项。出狱生活储备金,用于罪犯出狱后就业过渡、创业发展等,防止出狱后因没有过渡性保障再次走上犯罪道路。

    自贡市检察院也相应制定了《罪犯劳动报酬监督办法》,对监督内容、方式、方法进行了明确和细化,确保罪犯劳动报酬激励机制预期得到真正落实,提升教育改造质量。

    截至2018年底,自贡监狱罪犯的出狱生活储备金和社会责任金达到一定额度,有效降低了罪犯出狱后因贫再犯罪几率,有效提升了罪犯忏悔赎罪的意识与行动。

    践行共赢监督理念,输出合格法治产品

    为推进罪犯劳动报酬激励机制良性运行,自贡市检察院多措并举,依法履职把好监督关。

    检力下沉,主动约谈。检察官定期深入监区约谈限减犯,发放调查问卷,了解劳动报酬是否足额、及时发放。共约谈限减犯52人,发放调查问卷242份。

    畅通诉求渠道,及时处理罪犯控告。通过狱内检务公开、发放检察官联系卡、按时开启检察官信箱等方式,畅通罪犯诉求渠道。共受理罪犯有关劳动报酬情况的反映10件,全部及时回复。

    信息共享,动态监督。与监狱建立信息共享机制,对监狱每月报送的劳动报酬资料进行检察,并组织开展对罪犯劳动报酬的专题巡回检察,针对检察中发现的需要监狱方面改进提升的问题提出纠正意见,得到监狱采纳纠正。

    自劳动报酬激励机制实行以来,实现了双赢多赢共赢的效果,自贡监狱教育改造质量稳步提升。2018年,罪犯违规率下降到1.5%,环比下降66.7%;234名罪犯主动要求用劳动报酬履行财产刑判项、民事赔偿和补偿受害者及家属;有罪犯提出希望监狱联系社会贫困学生,自己愿意对其进行资助。

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  今年的债市或将呈现窄幅震荡、小幅上涨的行情,步入慢牛阶段,但是持续的时间预计相对较长,从而助力我国经济企稳。我们认为上述行情将集中于中高等级债券,低等级债券的行情还有待观望。

  2019年中国经济增长依然处于下行周期,但下行空间可能不像一些市场预测那样悲观。

  什么行业会支撑经济数据?基建产业会成为我国经济的一个有力支撑点,中央和地方政府正在努力通过基建稳住经济下滑态势,从数据上和效果上我们目前也看到了明显的回升态势,最近一两个月基建数据开始回升。

  此外,减税降费等更加积极的财政政策也会进入落地阶段,让实体经济获得实惠;而大宗商品以及能源价格的回落也会利好中下游的经济主体。但基建数据的上升不足以全面支撑经济回速,从大势来看今年宏观经济的压力依然偏大,消费下行、房地产受限、中美贸易摩擦前景不确定等因素,会让债市依然走出较好的行情。

  货币政策仍有宽松空间,特别是央行可能还会有降准或者调降公开市场利率的操作,这一点从全年看对利率债相对有利。

  目前社会资金的风险偏好较低,避险情绪浓重。债券投资也处于较有利的态势,预计资金依然会偏向集中于中高等级债券市场。

  对民企来说,今年恢复信心更为重要。在目前的信用环境下,低评级民企依然处于融资难度大、融资成本高的阶段。尽管目前中央采取各种宽信用政策为民企融资开道,且取得了一定改善效果,但是力度依然不足。对应债市,当中低等级的企业融资环境得到了显著的改善,可能才是投资中低等级债券的有利时点。

  可转债估值正处于历史低位,风险收益比相对较凸显,今年市场继续大幅扩容,投资标的更加多样化,将迎来较好的布局良机。

  总体来看,今年债市中利率债将步入后半场,行情的步伐可能会放慢,但是方向依然向前;可转债或迎来布局时机;低评级信用债受经济趋势下行影响,仍需耐心等待转机。

  (唐俊杰为申万菱信基金固收部总监)

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