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危险废物跨省转移怎么管?


2019年01月20日 15:35

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  偶世君

  党的十九大报告中指出,创新是引领发展的第一动力。过去五年,安徽在下好创新“先手棋”的战略指引下,集聚资源、重点打造的部省项目——中国声谷实现了由“站起来”到“立起来”产业翻身仗,如今创新氛围浓厚、产业配套完善、政策资源齐全的中国声谷,正助力安徽实现人工智能产业的中部崛起战略。新环境让科技创新提速,新政策让智能产品进万家。近日,走进位于合肥高新区的国家级产业基地中国声谷,从一个懂翻译的鼠标、会聊天的钢琴中体验智能语音的神奇,寻迹中国声谷不断拔节壮大的追“声”之路。

  核心技术驱动“智造”引擎“小威小威,锄禾日当午。”“汗滴禾下土!”很难想象,在合肥高新区的中国声谷二楼体验中心内,一台钢琴竟然可以通过语音与弹奏者亲密互动。问天气、查曲谱、背古诗、做算术,这台聪明的钢琴总能快速搞定。跟着钢琴上“靠谱”功能区的提示,零基础初学者可以快速上手,只需50分钟就能完整地单手弹奏《茉莉花》。

  大到智能钢琴、教育机器人,小到AI翻译棒、会说话的鼠标,在中国声谷体验中心内的每一处角落,都集中了当今语音技术的最新成果。新产品、新技术让人目不暇接,很多智能产品已经进入了消费市场领域。目前,中国声谷已在教育、医疗、服务、汽车、家居等领域孵化培育的130多款人工智能软硬件产品走进市场,产品涉及的人工智能技术包括大数据算法、语音识别与翻译、人脸识别、自然语言处理等。中国声谷注重核心技术积累,集聚全球人工智能核心技术的战略定位,成为驱动产业链上企业“智造”产品更新迭代的引擎。

  每个“智能神器”的背后,都有响亮的企业名字作为注脚,科大讯飞(002230,股吧)、科大国创、赛为智能(300044,股吧)、华米科技……漫步在中国声谷园区,这里的高新企业已达400余家,跟进在谈的人工智能细分领域项目超过200个。从一个科技龙头企业到一个强大的产业,中国声谷正在走出一条科技创新的新路径。

  聚焦创新高地“追”声之路

  中国声谷,这个“黑科技”产品琳琅满目的地方,是由工业和信息化部与安徽省政府共建的部省重点合作项目,也是全国第一个定位于人工智能领域的国家级产业基地。

  2012年,安徽省政府向工业和信息化部进行了多次汇报,希望能建立一种创新机制,推动安徽语音产业发展;2013年8月,工业和信息化部正式发文成立部省项目领导小组,建立产业发展推进机制。至此,全国首个部省共建的重点合作项目——中国声谷落户安徽合肥。

  “在"部"这一层,可以说从规划、制定产业路径开始,工业和信息化部就精准、前瞻性地为中国声谷把握方向。”中国声谷运营单位总裁祁东风称:“而在"省"这一级,由安徽省经济和信息化厅来助推资源集聚发展,中国声谷"户口"所在地——合肥市全力主抓推进,希望将中国声谷打造成带动区域经济的一个产业,卡位人工智能发展第一方阵。”

  这大概是国内最具想象力的AI发展模式了。领导机制的创新,意味着其背后的资源支撑是“国家级”的。2016年3月,中国声谷被工业和信息化部纳入国家新型工业化产业示范基地,成为全国首个惟一定位于人工智能领域的国家级产业基地。

  “可以说,到目前为止,从国家到省、市、区,中国声谷已经被纳入到一整套完备的政策体系之中。”合肥市副市长王文松介绍:“中国科大+中国声谷是合肥人工智能产业具备国际竞争力的核心因素,未来,合肥市将进一步加大中国声谷支持力度,积极推进人工智能产业上下游企业聚集,形成产业集中效应,最终形成一条人工智能产业链。”

  如今,在以人工智能为核心的新一轮科技革命和产业变革中,中国声谷正以“科技”为轴、“创新”为轮,对标美国硅谷,加速前进,加快构筑产业优势,打造全球人工智能产业高地。

  2018年,工业和信息化部旗下赛迪研究院发布的《中国人工智能城市发展白皮书》显示,排名前五位的城市分别是北京、上海、杭州、深圳和合肥,依托国家级产业基地中国声谷,合肥已经跻身国内人工智能“五强”城市。

  首个五年完成核心集聚小目标

  与“北上广深”等城市相比,安徽区位优势并不明显。对中国声谷而言,打造产业链、构建产业生态依然是一项难度极大的挑战。祁东风认为,中国声谷5年超前布局赢来的可能只是18个月的发展机遇期。“我们要解决产业链底层技术创新和人才问题。”

  对此,中国声谷一直奉行“平台战略”。通过资源投入,2018年6月,中国声谷正式发布全国首个“智能语义开放平台”,总投资超过10亿元;同年7月,中国声谷获工业和信息化部支持,联合金山、百度、神州泰岳(300002,股吧)共同打造智能写作机器人项目,进一步将从文字延伸到人工智能领域的全方位交互技术,如图像识别、手势识别等。

  此外,中国声谷依托中国科技大学类脑国家工程实验室打造的类脑智能技术平台,正在构建计算资源、数据资源为一体的AI平台。包括核心企业科大讯飞的智能语音开放平台在内,中国声谷已经形成了涵盖智能语音、智能语义、智能计算、智能写作四大基础技术平台,可以为入驻企业提供开放的底层技术架构支持,促进创业企业积极发力垂直行业解决方案,盘活产业链上创新要素。

  “我们要以开阔的视野为平台寻找核心技术。”祁东风强调,任何一种技术入口都是有局限性的,语音并不是惟一入口。中国声谷最重要的任务是打造产业生态,培植产业土壤,通过平台肥沃的“土壤”培育创新企业与技术。

  如今,无论是行业龙头及科技巨头如百度、阿里、腾讯、科大讯飞等“安家”中国声谷,还是行业成熟技术如智能语音、语义理解、图像识别、深度学习等在这里转化为应用产品,这些人工智能发展要素都在中国声谷实现了聚合发展。2018年,中国声谷初步完成核心集聚小目标,形成了产业特色明显、技术领先、配套齐全、辐射全球的人工智能产业集群。2018年1-11月,中国声谷实现产值580亿元,人工智能企业数量同比增长两倍,中国声谷“搭乘”产业崛起巨轮实现了AI领航。

  建设更具影响力的“中国声谷”

  “中国声谷已经成为安徽产业创新发展中最为靓丽的新名片。”日前,安徽省经济和信息化厅厅长牛弩韬主持召开中国声谷建设工作会议时表示,中国声谷要坚持龙头+配套,基地+基金,平台+赛道的方法,构建从“技术、产品、生态链到产业集群的发展路径,做大规模,做强实力。

  在“部省合作”的机制下,整个安徽对于国内人工智能的发展“心细如发”。2017年7月,国务院刚刚发布《新一代人工智能发展规划》两个月后,安徽“神速”印发的《支持中国声谷建设若干政策》提出,2017-2020年,安徽每年出2亿元,合肥市每年出6亿元,支持智能语音及人工智能产业发展和推广。

  安徽省经济和信息化厅软件服务业处处长余要火介绍:“2018年,中国声谷专项政策支持的第一批项目达212个项目,支持金额3.66亿元。在专项政策的支持下,一批人工智能创新企业做大做精,一批爆款产品走进万家。”

  2017年年底,《政策》规划设立的产业发展基金也正式建成,基金总规模50亿元,首期规模10亿元。基金将重点投向全球范围内具有人工智能核心原创技术的项目、与中国声谷产业发展战略相匹配的成长期项目、已形成规模的成熟性人工智能项目等。“产业发展基金无论是在大型项目招商、核心技术孵化,还是在做大做强入园企业等方面都起到非常重要的作用。”合肥市产业投资控股(集团)有限公司董事长雍凤山表示,将充分发挥基金的产业支撑和带动效应,配套中国声谷发展,建立良好产业金融生态,全面支持中国声谷在新时期的核心集聚。

  跨过第一个砥砺奋进的五年,中国声谷声谷迎来崭新的又一个五年。

  新起点,新作为。新五年,中国声谷有三大目标,第一是高度,把全球最优秀人工智能核心技术聚过来,包括核心算法逻辑、芯片以及开创的新商业模式;第二是深度,声谷基地要能够孵化出最先最快最好的产品,应用最深入;第三个广度,就是在各行和各个领域,声谷孵化产品市场覆盖率最高。祁东风表示:“中国声谷的产业生态将对全球开放。未来会由现在的400余家集聚到上千家,培育更多人工智能细分领域内的独角兽企业,建设更具有国际影响力的中国声谷。”

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    遏制保健品骗局须完善法律加强监管

    对话人

    中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心教授 郭泽强

    北京工商大学法学院硕士生导师 胡功群

    《法制日报》记者 王 阳

    记者:关于保健食品方面的立法,目前还有哪些需要完善?

    郭泽强:2009年,《中华人民共和国食品安全法》出台,其重大意义就是引领食品行业建立起完整科学的法规体系。这个法规体系包括法律之下的实施条例、部令规章以及相关的国家标准。而“保健食品监督管理条例”,就是其中的重要组成部分。

    近年来,原国家食品药品监督管理总局等主管部门针对保健食品颁发过多项部令规章,但是,作为对保健食品监管的具体法规,现在仍是一个空白。由于“保健食品监督管理条例”的“难产”,导致一些规章无法与食品安全法实现程序上的规范对接。而保健食品的审批、监管、生产等,也因缺乏法律依据而出现一定程度的混乱。

    胡功群:自2009年以来,原国家食品药品监管总局积极推进“保健食品监督管理条例”的出台,在这方面做了大量工作,但由于各方对于保健食品的监管方法以及功能认定方面存在争议,到底哪些功能是可以宣传的、哪些功能是必须经过审批的,各方都有不同的说法。

    可喜的是,面对高价推销保健品侵害老年人权益的现象,地方立法已经出手。近日,黑龙江省十三届人大常委会第七次会议审议通过了《关于加强老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作的决议》。根据这个决议,60岁以上老年人通过会议营销等方式购买的保健产品,在7日内可以无理由退货。

    记者:完善立法并非一日之功,在目前的状况下,可以采取哪些办法解决保健品市场的问题?

    郭泽强:防止老人购买保健品受骗,首先还是要强化宣传。可以组织食品安全知识“进学校、进社区、进农村”等宣传活动,广泛普及科学饮食、健康养生等科普知识,提升辨别能力。通过电视、政府网站等方式,曝光保健食品的虚假营销案例,提高消费者的防骗意识。利用基层社区等人流量大的地方,有针对性地开展宣传活动,让老年人自觉抵制违法保健食品广告带来的侵害。

    与此同时,职能部门要强化网格化日常监管,打击非法经营行为,加大对非法经营重点区域的巡查力度。一旦发现非法经营行为,第一时间介入调查处理,最大限度降低老人的经济损失。同时,加强与公安、卫健委、村委会、居委会及相关职能部门的协作,联合打击涉及保健食品的违法行为。

    胡功群:切实强化监管,应抓好保健食品经营的源头管理。一方面严格市场准入,对申请从事保健食品生产、经营的,严格依法审查,不符合条件的一律不予核发。同时,积极推进企业诚信体系建设,有效树立执法权威。对夸大宣传的生产企业,要列入“黑名单”,将其违法成本与个人信用挂钩,一旦违法,终身不得再进入保健品行业。

    在日常监管方面,监管部门应及时开展保健食品专项整治及抽查工作,畅通“12315”“12345”等投诉举报渠道,深入一线了解情况。在案件查处方面,应重拳出击,严打保健食品无证无照经营、虚假宣传以及制售假冒伪劣保健食品的违法行为。同时,不断完善有奖举报制度,鼓励消费者、企业内部工作人员等通过举报电话、网络,向当地监管部门举报保健食品违法违规行为,努力营造社会共治共管的良好局面。


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