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王岐山会见土耳其外长恰武什奥卢


2018年07月16日 14:25

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  政治纷争拖累英国“脱欧”进程(国际视点)

  核心阅读

  7月12日,英国政府公布一份新的“脱欧”方案,称英国将向欧盟建议在“脱欧”后设立“英国—欧盟货物自由贸易区”。英国舆论普遍将其解读为“软脱欧”。数日前,时任“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯和外交大臣鲍里斯·约翰逊因对方案不满而辞职。英国国内要求退出欧盟关税同盟与欧洲共同市场的“硬脱欧派”批评该方案实质是对“脱欧”誓言的背叛。下一步方案将交付议会辩论。舆论认为,英国政府内部围绕“脱欧”问题的新一轮政治纷争,可能进一步拖累英国“脱欧”进程,并对英国经济产生不利影响。

  “硬脱欧”和“软脱欧”分歧凸显

  英国新任“脱欧”事务大臣多米尼克·拉布12日表示,这份名为“英国与欧盟未来关系”的新方案既尊重了英国民众在“脱欧”公投中的选择,又规划了一种“有原则的、切实可行的脱欧方式”。方案提出,英国将退出欧盟关税同盟与欧洲共同市场,并将因此获得与世界其他地区商签贸易协议的灵活性。该方案还提出,到2020年“脱欧”过渡期结束时,结束英国与欧盟间人员自由流动,但同时强调“会考虑英欧关系的深度及其人员交往的紧密程度”,并采取相关措施。

  近日,这份方案在内阁讨论,戴维斯和约翰逊因与首相特雷莎·梅在“脱欧”立场上存在分歧先后辞职。英国政府随即任命多米尼克·拉布为“脱欧”事务大臣。

  作为内阁中的“疑欧派”,戴维斯和约翰逊均支持“硬脱欧”,主张根据2016年的公投结果,与欧盟彻底划清界限。而特雷莎·梅则试图在“软脱欧”与“硬脱欧”之间寻求平衡。

  戴维斯在辞呈中说,他不能接受内阁上周就“脱欧”达成的一致立场,而当前的“脱欧”政策会将英国大部分经济控制权交给欧盟,让英国在与欧盟的谈判中处于劣势。约翰逊也在辞职信中称,“脱欧”的梦想正在死去,英国注定将成为欧盟的“殖民地”。

  本月6日,英国内阁成员经过12小时商谈,就“脱欧”方案达成一致。方案提出,英国将与欧盟同在“一个货物自由贸易区”并与后者保持紧密贸易关系。同时,英国可自由与其他贸易伙伴订立贸易协议。为保障跨境贸易顺畅,英国将执行与欧盟相同的规则手册,确保包括农产品在内的英国货物符合欧盟标准。在服务业方面,英国“脱欧”后将自主制定监管法规,英国服务业也不再享受当前自由进入欧盟市场的待遇。

  这一方案被舆论广泛解读为“软脱欧”。由于特雷莎·梅政府此前向英国民众承诺的“脱欧”方式是“硬脱欧”,因此英国国内的“硬脱欧派”认为这是对“脱欧”誓言的背叛,因为“软脱欧”将导致英国继续受欧盟贸易规则限制,无法真正实现“独立”。

  此间舆论认为,戴维斯和约翰逊正是在这样的批评压力下辞职。这一变故反映出“脱欧”公投两年来,英国政府内部仍未就如何“脱欧”达成一致,而焦点很大程度上也停留在“硬脱欧”和“软脱欧”两种方式上。

  “脱欧”谈判中的阻力依然不小

  就政府的“脱欧”方案和内阁重臣离任等一系列事件,民众、商界反应不一。伦敦金融城政府、英国工业联合会等对“脱欧”方案表示认可。但最新民调显示,民众对特雷莎·梅处理“脱欧”事务的认可率降至29%,为2016年11月以来最低。

  英国反对派工党党首科尔宾表示,英国政府目前面临危机,不具备与欧盟谈妥良好“脱欧”协议的能力。他说,首相甚至不能在内阁层面达成共识,她又如何能与欧盟达成“脱欧”协议呢?

  英国舆论担心,两位内阁重臣辞职如果引发英国政府内部一些“硬脱欧”高官效仿,可能动摇特雷莎·梅的首相地位和权威,同时还可能引发英国政府内部围绕“脱欧”问题的新一轮政治纷争,进一步拖累“脱欧”进程。

  有评论认为,此次辞职事件不大可能最终导致特雷莎·梅解散议会并提前举行大选,因为去年她提前举行大选就使得执政的保守党失去了议会下院的绝对多数议席。而即便保守党内发起对特雷莎·梅进行一次信任投票,她依然有望赢得信任投票。

  也有观点认为,戴维斯和约翰逊的辞职可能在“脱欧”问题上增强特雷莎·梅的力量。有专家指出,两名“硬脱欧派”大臣的辞职让首相在排除阻力后更倾向于“软脱欧”。

  除了国内分歧严重,特雷莎·梅政府与欧盟之间的“脱欧”谈判阻力也不小。目前,欧盟各国及领导人在“脱欧”谈判立场上十分团结,欧盟明确表态,要分享与欧盟自由贸易的利益,就必须承担人员自由流动方面的责任。看起来,即使特雷莎·梅在国内过了关,英国与欧盟的“脱欧”谈判依然面临严峻挑战。

  英国经济面临的风险不容忽视

  在英国国内,如何“脱欧”是高度争议的议题,偏“软”偏“硬”都有人反对;对外,来之不易的妥协方案能否得到欧盟的认可还是未知数。因此,英国政府要拿出一份让国内满意、让欧盟接受的方案几乎是“不可能完成的任务”。

  6月20日,英国议会表决通过政府提出的《退出欧洲联盟法案》,确立2019年3月29日正式退出欧盟后的法律框架,废止欧盟法规在英国法律体系中的优先权。该法案的通过是“脱欧”程序向前推进的关键一步,结束了议会上院与下院之间的“拉锯战”,令特雷莎·梅政府获得了“脱欧”谈判主导权。但是,这一法案的通过未能为英国内部围绕“脱欧”问题的政治纷争画上句号。

  按照计划,英国与欧盟应在2018年10月前达成“脱欧”协议。如今,留给英国的时间已经不多,但因内斗激烈,英国政府拿不出一份体现国内政治共识、清晰而详尽的“脱欧”方案,导致谈判进展缓慢。有学者认为,如果英国无法按时与欧盟达成协议,英国将遭遇“无协议退欧”,英国经济有可能遭受重大打击。

  经合组织的报告指出,英国经济增长前景取决于“脱欧”谈判的走向,目前主要的风险是围绕“脱欧”产生的一系列不确定性。经合组织称如果这种不确定性持续存在,将导致企业进一步延迟投资计划,从而使投资增长受到抑制。

  经合组织、英国工业联合会等机构已将2018年英国经济增速预测调整为1.4%,明年则为1.3%。英国不仅是2017年七国集团中唯一增速放缓的经济体,而且各种预测表明,2018年英国经济增速仍将落后于大多数主要经济体,仅比意大利和日本的增速略高。

  近日,欧洲法律公司贝克和麦肯锡公司针对欧洲地区800家大型企业首席执行官作出一项调查,结果显示“脱欧”造成约半数欧洲企业削减在英投资。航空巨擘空中客车公司近日警告,如果英国未来“无协议退欧”,空客将完全撤出英国。

  经合组织还预测,英国经济面临的风险不容忽视,除了“脱欧”造成的不确定性外,全球市场面临“重大风险”,包括贸易局势紧张、金融市场脆弱和油价上涨等,都将不利于英国经济。

  (本报伦敦7月12日电)

  本报驻英国记者 许立群

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  文化和旅游部开展紧急排查 要求下架不合格自助游产品

  央广网北京7月9日消息(记者潘毅 王颜欣)据中国之声《新闻纵横》报道,7月5日,两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨发生倾覆,造成重大人员伤亡。

  事故发生后,我国文化和旅游部部署开展紧急排查工作,要求在线旅游企业和平台、旅行社开展紧急排查,下架一批不合格自助游产品。同时,引导游客合理规划出游线路。

  在这两条倾覆的游船出海之前,当地政府就发布了强风和暴雨预警,警告公众注意。当地警方也透露:“警告过很多次普吉岛旅行社不要离开港口,但他们多次不顾警告,带着游客在海浪处于非常危险级别的时刻驶入安达曼海。”

  事件发生后,有游客在网上透露:自己曾预定过泰国出海一日游产品,当得知出发当日天气恶劣想要退订时,却被旅游平台告知退订必须自行承担损失。有游客为了不浪费钱,冒险出海。

  据初步了解,此次涉事中国游客多为通过在线平台订购产品的自由行游客,涉及江苏、浙江、广东、辽宁、河南等省份。记者从阿里旗下的旅行平台飞猪了解到,此次事件涉及飞猪平台预订游客61人,其中22人尚处于失联状态,已证实5人不幸遇难。

  有媒体报道,普吉岛上的旅行社、地接社、旅游公司达到上百家,码头较多,游船基本都属于私人,旅行社或旅游网站安排出行需要租赁船只。由于近几年前往泰国的中国游客呈爆发式增长,游船交易频繁,存在设备更新不及时、安全措施不严格等问题,增加了海上出行的风险。

  事故发生后,包括众信旅游、携程、中青旅和驴妈妈在内的多家旅游机构纷纷确认,其组织的泰国普吉岛自由行和跟团游客均安全。多家旅游机构表示目前已要求其泰国领队、地接加大对极端天气的关注,切实保障游客出游安全,并做好游客沟通、安抚工作。

  此外,文化和旅游部近期还要求游客在购买境外单项旅游产品时必须填报游客信息,要求在线旅游企业和平台、产品供应商在宣传销售高风险的出境自助游项目时加强风险提示。

  华侨大学旅游安全研究院副院长谢朝武解释,对于销售旅游产品的在线旅游平台来说,必须确保其销售的旅游产品正规、安全。在此之外,在线平台还可以在风险的预警和提示方面做更多的工作。

  同时,文化和旅游部要求,各地要指导在线旅游企业和平台建立完善出境自助游应急机制,明确在线旅游企业和平台相关责任,完善应急预案,细化安全措施,畅通信息渠道,及时进行风险提示。并且引导游客合理规划出游线路,选择有运营资质的交通工具,不在旅游探奇中盲目追求刺激、铤而走险。

  一般来说,游客之所以会忽略恶劣天气等因素带来的风险,是因为出游时间有限,不想因为天气条件耽误自己的游玩计划。而且,往往旅游服务的提供者不会因为天气等原因向游客退款。谢朝武介绍,如果游客购买了延误险,就可以避免落入这种决策困境。


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